大庆、深圳先行一步，取得公车改革经验；“货币化、社会化”是车改的基本精神。
国家体改委经济体制与管理研究所邹东涛副所长主持的“好帮客模式研究”课题，为解决车改中出现的两大难题（公车处置、司勤人员安置）提供了一种全新的思路。
现行公务用车制度的主要弊端表现为：公务车运转费用高，利用效率低；公务用车普遍超编，追求豪华，攀比现象严重；购车和养车费用惊人，财政不堪重负；公车使用中存在种种腐败现象，群众反映强烈。因此，现行公务用车制度急需改革。
但从对各地实际操作情况和车改思路进行分析后，不难发现在车改过程中存在以下难点问题。
近年来，各级机关都曾对现行公务用车制定进行了多种形式的改革，但效果不理想。实践证明，不采取“釜底抽薪”的办法，就不会收到应有的成效。取消公车的实物配备后，原有公车将会有一大部分闲置下来，对这部分公车如何处置就成为车改中的难题之一。普遍的做法和思想是：①将公车估价后卖给自谋职业的司机和参加车改的领导干部。②由机关事务管理机构组建面向社会的经营性出租公司。
第一种做法优点是通过出售，转让公车产权，收回部分资金，比较彻底；缺点是车辆定价不好掌握，再加上权力、关系、人情等因素，很难避免产生国有资产流失问题，同时，会造成大批司勤人员下岗。当然，从另外一个角度看国家免去了车辆维护和司勤人员工资福利的支出费用，从大帐上算国家还是划算的，但在事实上还是存在国有资产流失问题，普遍推开后，很难避免一些人趁机瓜分国有资产。
第二种做法的优点是不会有国有资产流失和大批司勤人员下岗，但这里的问题是，从各级机关退下来的公车都是较为高级的车种和车型，这类车种车型在出租车市场上价格偏高，市场狭小，出租车公司难以盈利。
从大庆的做法看，基本方法有：留用、分流安置、提前退休、停薪留职、买断工龄、自谋职业等。这些做法虽然使下岗司机都各有去处，但也有不尽人意的地方，实际工作难度巨大。
可以想见，如果在全国范围推广开来，各方面的矛盾必将错综复杂地凸现出来。因此，公车改革方案不仅要考虑司勤人员的合理安置和现有公车的公平处置以及进入市场的前景，还要考虑对中国轿车工业的长远影响。这些，都是公车改革的难点。
车改中存在的两大难题是否能有一种有效的办法加以解决呢？笔者从国家体改委经济体制与管理研究所获悉，该所副所长、博士生导师邹东涛主持的科研课题《好帮客营销经营模式研究》，提供了一种车改的全新思路。
好帮客模式是湖南长沙市好帮客公司创造的一种汽车（其他大宗商品也可运用，如房地产）营销经营方式。1997年下半年在长沙问世以来，取得了良好的经济和社会效益。国家体改委体改所对其进行为期半年的调研，结果发现，把“好帮客模式”运用到公车改革中，不仅很好地解决上述两个难题，同时，通过“好帮客模式”的推行，还可以让汽车进入寻常百姓家庭，启动汽车市场，刺激消费，进而拉动国民经济的增长。
“好帮客”的突出特点是互助性、消费的可积累性和可储蓄性。具体办法是：只要用车人（客户）向“好帮客”提出申请，签订有关合同，提交一定的资信证明，就可以成为其会员，从而根据需要和有关规则灵活选择使用“好帮客”提供的各种车辆，并在通过一定时间的消费“积分”之后，即获得车辆的所有权。
“好帮客”为所有的会员提供了三种形式的选择：即“定期”、“活期”和“长期”会员。按年计算的为“定期会员”，他们只需缴纳首期车款后，就可按年使用车辆；按次／天使用车辆并缴款的为“活期会员”，一次性购车的为“长期会员”。
不论是哪种会员，都可累计自己的积分。而当客户的积分达到所需车辆的“购车分值”时，该车就连同牌证归会员所有。
好帮客的信用，是以银行信用为基础。这之中，银行既是经销商和客户的开户行，又可为经销商赊购车辆并向汽车厂商提供“授信”，同时还是客户、经销商和汽车厂商三者之间的“结算中心”。
试点运行的经验证明，“好帮客模式”这种独性的做法，对用车方有很大的吸引力。
第一，他是按照车辆的使用情况实行累计积分制的。客户每用一次车，不再单纯是消费了一次，同时又是储蓄了一回。他们既得到了车辆的“使用权”，又获得了逐步积累的“产权”。
第二，会员客户可以利用其享有的部分产权，在经销商许可的范围内，开展多种服务而获得收益（比如替别人租好帮客的车子）。从这个意义上说，“好帮客”的会员既是消费者，又提投资者和经营者。
第三，会员享有充分的消费者主权。他不仅得到有制度保证的完善、良好的服务，而且可以自由选择使用的车型、数量和用车时间。到了一定的积分数量后，就可以用他的积分去购车。据长沙的不少用户反映，“这就像自己拥有一个汽车行了”。
第四，在好帮客网络中，会员还可以在异地得到相同规范的服务，享受制度规定的权益。
上述做法和特点，使“好帮客模式”与“汽车租赁”、“分期付款（赊销）”、“以积代售”等目前通过的汽车营销方式有了本质的区别。而这种汽车消费理念和方式的变革，不断吸引和扩大了汽车的使用群体，还使潜在需求变为现实需求，使固定需求变成灵活机动的需求，使未来需求变为即期需求，使供需双方和相关的资源，形成了无浪费的合理配置关系。
正因如此，“好帮客”自问世以来，一直受到消费者青睐，在目前买方市场的大环境中，出现了少有的“供不应求”现象，创造出一种中国特色的“信用消费”（汽车消费银行）制度。不仅较好地解决了公车改革中的难点问题，而且从长远看，对改变中国人的消费观念与方式，变单纯的“储蓄未来”为“投资和消费未来”，激活大宗消费品需求，有重要意义。
公车改革与“好帮客模式”之间，有着很好的互动性；
（一）公车改革的方向是货币化、社会化、市场化，这为引入“好帮客模式”提供了基础。
（二）公车车型多档次较高，车况一般较好，正好能满足用车族多层次、多方面的需要，有利于吸引和建立“好帮客”客户群。
（三）“好帮客”的营销需要司机、车管及售后服务等各类人员，用以吸纳相当数量的原有司勤人员。
（四）“好帮客”模式是汽车价值和使用价值的流动，它已有一整套较为成熟的规范和现成的经验。采用连锁方式，就可用较小的操作成本，在公车集中、数量大的单位建立“好帮客”营销模式，并进而以托管、“储蓄”等形式吸纳分散的公车加盟。
（五）“好帮客模式”与汽车出租、租赁等经营方式相比，有很强的竞争力和较好的赢利能力。据长沙的经验测算，每辆车的毛利率为该车价值的25％。
显然，采用“好帮客模式”进行车改，进入市场的公车经营风险小，市场前景较好。
（六）各级党政部门本身就是一个网络，引入“好帮客模式”实施公车改革，全国性营销网络就自然建立起来，从而在较短时间完成公车改革。
（1）成立“好帮客经营服务公司”，原车管人员和司机分流、定位、上岗，由机关工作人员变为企业职工。
（2）对原有车辆分类、评估，核定资产，其所有权仍为国有。
（3）按“好帮客”规则发展客户，开展运营。不仅一部分机关公务员会加入好帮客，成为其稳定客源，而且吸引社会上的消费者成为会员。
（4）与银行和汽车厂商建立信用合作关系，按“好帮客”运作模式置新车，扩大规模，实现滚动发展。
（一）“好帮客”是全新的资本运营和企业发展模式。
近年来，资本运营已为众多企业所采用，成为企业扩张和发展的一个重要手段。就一般而言，资本运营是在企业有了一定规模和基础以后才能实现。然而，“好帮客模式”却无需大的投资就能直接实现营销与资本运营的结合并迅速发展。这是很有意义的创举。
1、生产厂家可以以优惠价格和方式向经销商供货，又通过经销商的运作开拓了市场。车改中，公车产权拥有者把车改下来的公车直接投入组建“好帮客”，变消费性资产为经营性资产，以存量资产激活增量资产；
2、银行既为给经销商提供信用担保，又吸取大量稳定的会员客户存款；
3、会员客户既以较小的初期投入和灵活、可靠的方式提前圆了“轿车梦”，也启动了汽车消费；
4、经销商则通过其沟通生产厂家和消费者的桥梁作用获得销售利润和服务收入。
（二）适应中国人的消费习惯和心理，培养中国特色的“信用消费”。
与西方国家，尤其是美国人的“负债消费”、“消费未来”的习惯和观念不同，中国人有很强的储蓄倾向，习惯于“储蓄未来”。“好帮客模式”正是从这一国情、民情出发，创造出一种将消费与储蓄（投资）、即期消费与远期消费结合起来的营销模式。因此能迅速地为老百姓认可和欢迎。而且在这一过程中，消费者逐步接受、理解和实践信用消费这一理念，这对于缺少市场经济熏陶的中国百姓来说，无疑是一大进步，对发展中国特色的市场经济也具有重要意义。
（三）是激活国内消费需求的一剂良方；
第一，“好帮客模式”对居民消费者有着引导和示范作用，不仅适用于汽车市场，而且对其他消费品市场，尤其是居民商住房市场有普遍意义。湖南还在体育、花卉、工艺品市场运行“好帮客”，并正在筹建“好帮客”房产市场。如能成功并加以推广，其激活消费需求的作用不可估量。
第二，“好帮客”是一个开放的、运作极为灵活的系统。它远不止于是一种新车的营销方式，而且以托管、“储蓄”等方式吸纳二手车辆，激活、拓展二级市场的经营。目前，中国还没有发达国家那样真正意义的汽车二级市场。所谓旧车交易，只是交易手续的办理或者说只是一种无形的市场。“好帮客”营销模式能使相互隔裂的汽车一级市场和二级市场有机地结合和联动，使汽车资源在这样的流动中，实现有效配置和使用。现在，已有一些企事业单位和个人将其旧车或委托、或存入好帮客，并按其规则成为会员。
第三，“好帮客模式”的内在要求和发展趋势，是建立全国性的连锁经营网络，实现广阔时空范围的资源优化配置和共享。他的每个连锁单位，都是单独经营的实体，按统一的制度规范运作。这样，汽车的价值和使用价值就在其网络中流动。
第一，将公车使用由一个封闭系统变为开放的网络系统，实现巨大资源的优化配置和有效使用。
第二，将公车由消耗型资产变为经营性资产，不仅减少财政负担，而且可以为国家增加税收，国有资产不仅能保值，而且还能增值。
第三，以公车改革为切入点，迅速推开“好帮客模式”，就可用现有公车这一巨大的消费性资产变为经营性资产，由现有的存量带动轿车消费的增量，不仅不会冲击现有汽车市场，而且通过“好帮客”模式将会引导、刺激、推动汽车消费，从而启动汽车市场和中国汽车工业走上快车道。
第四，在“好帮客模式”运作中，国有资产在货币形态上将不断回收并增值，而在物质形态上，车辆的国有产权将逐步转化为私有产权。这将促使中国的轿车产权结构和消费结构发生根本变化。在公车改革的同时私家车将成为轿车消费的主体，有力推动轿车工业的增长。
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